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| “走新型工业化道路 努力构建开滦新型工业化园区 | 开滦（集团）有限责任公司
按照党的十六大提出的“坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低，环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的要求，作为开滦这样一个具有百年历史的老企业，路子如何走？自2002年开滦实施专业化重组以后，结合党的十六大和十六届三中全会精神的贯彻，对走新型工业化道路的必要性有了进一步的认识，并形成了全公司的共识。2004年集团公司在召开的第一次党代会上就专门把“初步完成新型工业化园区建设”工作列入了“全力打造现代化新型企业，让百年开滦基业长青”的五年奋斗目标之中。
一、构建开滦新型工业化园区的动因
工业园区作为区域经济发展的新亮点，是实现新型工业化道路的重要载体和体现。发达国家和地区的成功实践表明，工业园的建设有利于工业布局的调整，有利于产业升级，有利于扩大招商引资，也有利于实现项目、资金、人才、技术等要素的聚集效应和规模经济效益。对于开滦这样一个国有特大型煤炭企业，在其所辖的区域内，除了上述考虑外，还基于以下几个方面原因。
首先，走新型工业化道路是开滦历史发展的需要。
开滦始建于1878年，为中国清王朝举办“洋务运动”中的“第一佳矿”。回顾开滦百年开采历史，曾有许多历史辉煌，并创造过许多历史辉煌，并创造过许多历史之最。其中，开滦在中国采煤史上首开了机器采煤的先河；中国的第一条准轨铁路——“唐胥铁路”、第一台蒸气机车——“龙号机车”也都诞生在开滦。建国后，开滦又是我国最早实现正规循环作业，以及机械化生产样板矿矿井。可以说开滦取得的每一个变化，都离不开科技进步的力量。进入新世纪，特别是随着改制工作的深入，建设开滦、发展开滦的任务则历史地落在了我们的身上。
第二，走新型工业化道路是落实开滦发展战略目标的需要。
按照集团公司制定的到2010年把开滦建设成为结构合理、技术先进、管理科学、面向两个市场、具有较强竞争力，国内一流的“四跨”型大型企业集团的战略规划，以及2004年集团公司第一次党代会提出的“今后5年，集团公司销售收入年均增长10%以上”，实现快发展、大发展、全面发展目标要求，靠传统的管理手段和方法是不行的，必须要结合企业实际，按照新型工业化的路子，认真规划本企业的工业化园区，克服资源性开采企业传统的粗放式的管理模式，合理开发和节约利用各种自然资源，走质量效益型发展之路。
第三，走新型工业化道路是资源相对匮乏的老矿区生存发展的需要。目前，开滦矿区现有井田范围内的煤炭地质储量为34．1亿吨，可采储量15．7亿吨，实际可采储量仅为10．3亿吨，按照年产煤2400万吨的水平，只可以开采40年左右。由于资源的赋存具有不可再生性，随着开采年限的延长，开采强度的增大，矿井的寿命会越来越短。所以企业要生存、要发展，必须要寻找新的出路，使企业从对自然资源的依赖转变为依托煤炭生产经营，充分利用社会资源释放自己的潜能，形成多元经营、多业并举的发展格局，按照新型工业化的道路，以煤炭生产为基础，延伸煤基产业链，发展煤—焦—化、煤—电—高耗能和煤(矸石)—建材—建筑产业链，创出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的企业发展的新路子。
二、构建开滦新型工业化园区的设想
按照煤炭行业提出的新型工业化道路，首先是大力发展煤炭工业信息化，提高煤炭生产管理、市场营销和安全监测等环节劳动生产率。其次是推进产业结构优化升级，走出一条高效、节能、安全、洁净可持续发展道路的基本原则。结合开滦的实际情况，在谋划本企业的新型工业化园区建设方案时，经过集团公司初步论证，形成了两点共识：一是开滦本身不管是过去还是现在就是由多个子园区形成的一个工业园；二是落实新型工业化园区建设目标，需要按照走新型工业化道路的要求，合理布局改造老区和建设新区。在统一思想认识的基础上，确定了如下工作思路。即：立足现有资源，实施发展战略，以建设现代化煤炭生产、洗选加工基地为龙头，以延深产业链、发展非煤产业为支柱，以技术创新为先导，以新上项目为支撑，以改造整合老工业区为手段，把开滦新型工业化园区建设成环境优美、交通便利、信息灵通、基础设施完备的先进采煤技术与相关产业的集聚区。包括开滦矿区“煤-气-化、路-港-矿”和蔚州矿区“煤-电-路”工业园区开发。按照这一工作思路，初步规划设想开滦新型工业化园区由以下十个子园区构成：
1、煤炭生产加工园。对现在煤炭生产矿井按新型工业化要求，在现代化煤炭生产基地建设和一流洗选加工基地建设规划基础上改造完善，形成新型煤炭工业园。
2、深部试采工业园。以赵各庄矿为基地，解决矿井深部开发的诸多技术问题，并大面积进行推广创新，提高衰老矿井煤炭生产力水平。
3、非煤产业工业园。对将要退役破产的林西矿工业广场2000多亩一级用地和唐家庄矿部分工业广场、林西电厂、开滦直属库重新进行规划改造，以现有唐家庄热电项目、唐钢不锈钢项目为依托，吸引相关产业人才、技术项目建设非煤产业工业园。
4、煤机制租工业园。将机械制修厂、租赁站、排水站现有土地重新规划改造建设，以吸引国内外先进技术、项目，使其成为煤矿采掘、洗选、支护等设备的开发、制造、处理，以及租赁设备为主的煤机制租工业园。
5、蔚州煤电工业园。以开滦集团与大唐公司合资建成蔚州矿
区煤炭生产规模年产1000万吨、电厂装机容量240万千瓦、标准铁路220公里的煤电路一体化综合开发项目的工业园。
6、京唐港煤化工业园。先期以京唐港220万吨焦化项目和二期甲醇项目为主，规划开发足够的园区土地，后期引进其它煤化工项目，建设成京唐港煤化工业园。
7、京唐港物流工业园。以现有京唐港2#码头建设储配煤场、钢材仓储加工、自营铁路项目为主，规划足够用地并合理布局，吸收煤钢企业投资，建成集煤炭转运、钢材仓储交易、物资存储配送等功能为一体的京唐港物流工业园。
8、科技信息工业园。利用开滦集团公司总部广场，以及能源技术学院的技术资源，整合技术中心、博士后工作站、电信公司，并联合煤科总院，引入相关科技人才，规划建设科技信息工业园。
9、复垦生态工业园。对现有矿区56640亩土地和开采沉陷区域进行重新规划，逐年对已征土地进行复垦开发，为工业园区或旅游区建设，以及压煤村庄搬迁新庄址提供用地，形成复垦生态工业园。
10、矿井工业旅游园区。立足于建矿历史悠久的唐山矿及其周边区域，收集整理开滦在国内首建西法采煤矿井和地面准轨铁路等发展史记文献，建立以真景实物为依托的供游人参观、游览、餐饮、游艺等为一体的井上下旅游景点，显现开滦悠久文化氛园和“开滦是中国煤炭工业的摇篮”的矿井工业游览区。
以上，是我们根据中央提出的“走新型工业化道路”的号召，结合开滦集团公司的实际，所提出的初步规划设想，具体各工业园建设标准及其内容，目前正在组织有关设计研究部门，进行调研、分析、规划、论证。
三、对构建企业新型工业化园区的政策建议
新型工业化园区建设是一项庞大的系统工程。从方案的研究制定、项目资金的支持到具体的实施运作，将面临着许多的问题和困难。有些问题就企业自身而言，如强化组织领导、课题的攻关论证，乃至相应管理体制的改革等，通过企业的努力，问题是可以解决的。但是，就市场的环境、行业的协调，以及政府对企业相关政策的扶持等问题，还需要政府有关部门给予必要的支持和帮助。
一是关于项目资金的支持问题。按照新型工业化道路概括的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的基本要求，企业在对传统的生产作业方式进行变革中，必定要因地制宜地上一些新项目。鉴于煤炭企业大多属于微利和亏损的企业，加之前些年市场的疲软，很难一下子拿出更多的资金上新项目，建议政府对企业立项的优良项目，可采取无息或低息贷款方式，对企业给予资金上的支持。
二是关于对煤矿难采资源开采的优惠政策问题。开滦是一座具有百年开采历史的老矿区，具有“中国近代煤炭工业源头”之美称。随着开采年限的增加，资源逐步走向枯竭。为了尽可能地将地下宝贵资源奉献给社会，目前一些大型煤炭企业都在组织科技人员对“三下”压煤(建筑物、桥下和水下)的开采进行科技攻关，并投入了一定的成本费用。为鼓励企业积极研究探索“三下”采煤的技术，建议政府主管部门对批准实施特采的“三下”煤炭资源，一律免收资源税，并给予特殊奖励，进而不断提高资源回收率。
走新型工业化道路，构建开滦新型工业化园区是实现开滦快发展、大发展、全面发展战略目标的需要，通过工业化园区的建设，努力把开滦建设成为“体现煤炭行业先进生产力发展水平，经济结构布局多元化，生产经营集约化程度高，产品成本低，环境污染少，资源充分利用，富有开滦特色企业文化，适宜国内外投资创业”的新型工业化园区，实现可持续发展，让百年开滦基业长青。
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