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| 河北省行业协会制定和完善行规行约加强行业自律的指导意见
| 制定和实施行规行约是加强行业协会建设，推进行业自律的重要内容和实现途径，是市场经济条件下充分发挥行业协会的行业代表和专业权威作用，提升行业自我管理的基础和手段。为此，对制定和完善行规行约提出如下指导意见。
一、制定行规行约的基本原则
(一)行规行约是建立行业自律机制的重要环节，是依法治业和以德治业的有机结合，是行业协会自主设立、自律运行的基本制度。行业协会依据行规行约实施自律性行业管理的目的是规范行业与企业行为，自觉维护市场经济秩序，保护行业、企业和消费者的合法权益，促进行业健康发展。
(二)制定行规行约的基本要求是，既要体现自我约束和互相约束，又要便于实施与监督。应充分体现公开公平公正、诚实信用和正当竞争。体现优先保护行业、企业和消费者利益。内容要具体、有针对性，便于执行。处罚措施要明确、严格，利于操作。
(三)行规行约是对全行业的约束和保护，既适用于行业协会会员单位，也适用于行业内非会员单位。
二、制定行规行约的基本要求
(一)制定行规行约要依据国家有关法律、法规和政策，行业协会章程，国际国内有关市场准则和符合现代文明的行业惯例。
(二)制定行规行约要注意充分体现行业特点，着重解决主要问题，一般可分为两类：一是比较全面的、综合性的行规行约；二是涉及某些方面、针对某些问题的单项或局部性规约。
三、行规行约的主要内容
行规行约的内容一般包括目的、依据、适用范围、规约内容、实施与监督、奖惩措施等条款。其中，规约的主要内容为：
(一)在行业道德方面。要提倡遵纪守法，诚实守信，文明生产，文明经商，优质服务，奉献社会；提倡会员之间团结、互助、协商、协调、自律，发挥行业良好形象和整体优势，建立道德约束和纪律惩戒相结合的行业自律机制；提倡职工善于学习，勇于创新，爱岗敬业，不断提高企业和行业素质；倡导以诚信为中心的先进行业和企业文化，铸造企业精神，树立企业的良好信誉和形象。
(二)在行业经营方面。充分体现遵守市场规则，维护市场秩序，倡导和保护公平竞争，依法从事生产经营活动，确保产品和服务质量；强化环保意识，提高环保能力；遵守质量标准和技术规范，打击假冒伪劣，抵制侵权行为；严格执行安全生产制度标准，确保生产安全和职工身心健康；执行国家物价政策和规定，不以变相倾销、变相垄断、虚假宣传等不正当行为损害同行企业和用户利益；合法经营，严禁通过行贿受贿和欺诈等行为获取不当收益或市场地位。
(三)在行业管理方面。行业协会依据法律法规和政府委托、授权的行业管理范围，组织、协调并监督实施行业管理。主要体现在：参与制定及贯彻行业发展规划、产业政策、行业标准、质量规范和考评办法等；开展行业统计，发布行业信息，对企业的经营管理、发展战略及经济技术指标等进行分析、评价或提供咨询服务；参与对本行业重大投资、改造、布局结构调整和开发项目等进行论证、初审或攻关，为企业或政府决策提供参考依据；加强入世应对及预警，积极应对贸易摩擦；在企业产品价格、原料采购和市场开发等方面，维护公平竞争和市场秩序；开展行业评估论证、公信证明、职业资格审核、资质审查及生产许可证发放等相关工作；协调会员与相关方面的争议或矛盾，向政府反映企业和行业的呼声和建议。
四、行规行约的研究制定
行规行约要由行业协会组织和协调同行业组织，共同研究、共同制定、共同遵守、共同维护和共同受益。制定行规行约，要认真进行调查研究，科学分析行业特点和市场定位，提出能够纳入行规行约的重要事项、具体要求和实施办法等；要认真学习研究相关法律、法规和政策等，使规约与之保持一致；要充分调动企业参与的积极性和主动性，并广泛征求企业和有关部门的意见与建议，借鉴成功经验，提出符合本行业实际的规约及实施条款；要经过专家研究、论证和提交会员代表大会审议通过后，公布实施。
五、行规行约的执行与监督
行规行约通过和公布后，行业协会要充分发挥职能作用，认真组织实施，建立有效的行业自律机制。
(一)在政府有关部门的指导下，依据国家有关法律、法规和行业规约，本着“民主协商、互相监督、自我约束”的原则，努力做好行政监督与规约自律的有机结合。
(二)加强宣传教育，不断提高会员执行行规行约的自觉性、主动性；提高行规行约的透明度，自觉接受会员和社会舆论监督。
(三)建立顺畅有效的受理机制，行业协会要对投诉或举报的问题及时进行调查和处理；对不服从处理的，应及时进行复议、核实及裁定；对涉及法律方面的，应及时提交司法部门处理。
(四)实施激励与约束相结合。对认真执行行规行约的，应给予表彰、宣传、奖励或公示。对于违反行规行约的行为应根据具体情况进行相应处罚，对违规情节较轻的，予以批评教育，责其赔礼道歉或赔偿经济损失，并限期改正；对违规情节较重的，应进行通报、媒体曝光或行业制裁等；对违规情节严重或违法的，建议政府有关执法部门给予处罚或追究法律责任。
(五)定期开展检查评比和总结完善等工作，积极推进规约的有效贯彻执行。制定、完善和实施行规行约是行业协会的一项重要工作，没有制定行规行约的行业协会，要抓紧研究制定符合本行业特点的行规行约；已经制定或实施行规行约的行业协会，要认真总结经验，在实践中不断改进完善，使之更加切合实际，针对性更强。
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