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领导讲话
白起林同志在经济类行业协会座谈会上的讲话


同志们:
      今天把大家请来,目的是在省、市政府出台有关促进行业协会发展的相关文件后,听一听大家的想法,互相交流一下工作经验,共同谋划我市经济类行业协会的发展,同时为制订《石家庄市行业协会发展纲要》提供一些有价值的参考意见和建议。刚才大家讲了许多很好的意见和建议,借此机会,我讲以下几点意见,意在和大家沟通。
      一、工经联(经团联)组织正在肩负新的使命、履行新的职责
      为加快行业协会的发展,省政府以冀政[2005]1号文件印发了《河北省行业协会发展指导意见及其实施意见》;为理顺经济类行业协会的管理体制,省政府办公厅以办字[2005]61号文下发了《关于变更全省性经济类行业协会业务主管单位的通知》。根据有关文件精神,省工经联(经团联)作为全省性经济类行业协会的业务主管单位,在省政府授权下已经开始肩负新的使命、履行新的职责。参照省里的做法,市编委以市编[2005]10号文件印发了《石家庄市工业经济联合会(石家庄市经济团体联合会)机关主要职责内设机构和人员编制方案》的通知,通知明确了石家庄市工业经济联合会(石家庄市经济团体联合会)是石家庄市人民政府领导和河北省工业经济联合会(河北省经济团体联合会)指导下的群众团体,是全市性经济类行业协会的联合组织,由市发展和改革委员会联系和指导;石家庄市人民政府办公厅以石政办函[2006]25号文下发了《关于变更全市性经济类行业协会业务主管单位的通知》,通知明确市政府授权市工经联(经团联)作为全市性经济类行业协会的业务主管单位,将原属市直有关部门的经济类行业协会的业务主管职责划入石家庄市工业经济联合会(石家庄市经济团体联合会),我市原有的71家经济类行业协会已明确划归市工经联(市经团联)。另外,市委组织部已经明确市工经联(经团联)的党组织关系由以前的市国资委领导变为市直工委领导;干部管理归属市委组织部领导;市编[2005]10号文件还明确了市工经联(经团联)九项主要职责,其中包括负责指导全市性经济行业协会的思想政治工作和党的建设,负责对全市性经济行业协会进行组织、协调、指导、监督、服务等。
      省、市政府有关文件明确工经联(经团联)新的职责后,我们不敢懈怠,多次召开会议,研究落实省、市政府文件及进行自身建设、尽快履职尽责的问题,并把经济类行业协会及县级工经联(经团联)组织建设作为两大重点工作。今年以来,我们先后制订了《石家庄市经济类行业协会建设基本原则》、《石家庄市经济类行业协会筹备成立的基本工作规程》等。《关于加快发展主导产业、重点行业协会组织的意见》已完成初稿,待进一步讨论修改后呈报市政府。目前,我们正在配合市发改委着手进行《石家庄市行业协会发展纲要》的起草,这个“纲要”对行业协会的发展意义重大。另外,到目前,我们已经审查批准我市酒类、美容美发、汽车流通、人像、沐浴、连锁经营等6家协会进入筹备阶段,正在进行装饰建材、灯具等经济类行业协会的手续审查工作。在人员少、任务重的情况下,我们克服困难,正在有计划地开展各项工作。
      二、行业协会正在面临新的发展机遇
      随着全省经济发展和改革的不断深入,工经联(经团联)和行业协会的作用日益凸显,特别是省政府冀政[2005]1号文件以及一系列推进行业协会发展的具体政策的出台,标志着我省经济类行业协会正在发生历史性的变化。与前几年相比,充满了改革的内容,主要有以下几大变革:在体制上,政府基本理顺了行业协会管理的部门职责,对发改委、工经联(经团联)以及民政部门的职责进行了定位;在职权上,对工经联的名称、性质和职能进行了调整,确定工经联(经团联)是群众团体的性质,明确工经联(经团联)对行业协会进行组织、协调、监督、指导、服务的职责; 在工作措施上,出台了一系列有利于行业协会发展的政策。这一系列的举措,充分体现了省委、省政府对加强行业协会发展的决心和重视程度。
      市委、市政府对我市行业协会特别是经济类行业协会的发展相当重视,参照省里的做法,已经相继出台了一系列相应的政策文件,以后还会有许多配套文件陆续出台。当前,我市行业协会发展正在面临新的机遇,协会组织正在经济发展中发挥掠来越的大作用。
      三、我市经济类行业协会的改革发展任重道远
      当前行业协会改革与发展面临的形势很好,但困难也不小,可以说是任重道远。省、市有关发展行业协会的相关政策出台了,如何贯彻落实?原有协会如何在规范中发展?主导产业、重点行业协会如何尽快组建?协会组织如何适应发展需要搞好职能定位?协会组织的经费如何落实?等等问题,都需要我们认真研究、推动、落实。但总的来说,发展经济类行业协会的大方向已经明确,政策逐步完善、基本途径也比较清楚,加快发展和建设好协会组织体系势在必行,这既是完善市场经济体制的客观要求,也是企业的迫切愿望。“在发展中规范、在规范中发展”是协会组织发展的基本原则;“把握政策、结合实际、有利于工作”是推进协会组织体系构建的基本法则。协会的地位取决于我们的作为,因此,面对新机遇、新任务、新要求,我们要大胆探索、敢于创新、有所作为,不应因循守旧、固守教条;要注重“三个面向”,面向“政府、企业、实际”,总结在实践中创出的好经验,用典型推动工作,通过交流共同提高,不要搞形式主义。以往一些协会的工作做地很好,在我市经济领域有一定的影响,政府也给予了很高的评价。今后,我们有必要把先进协会的经验进行广泛宣传,特别是在经济类行业协会的规范发展时期,这项工作意义重大。我相信,经过大家的共同努力,我市经济类行业协会的工作肯定会在全省各地市保持领先地位,并有新的全面的提高。
      这次座谈会,大家畅所欲言,提出了许多好的建议和意见,也交流了经验。对于大家提出的问题,我们将系统整理、分类研究,有的意见和建议我们会及时向有关部门反馈,以便在制订我是行业协会发展纲要时参考。市工经联(经团联)愿意为大家提供服务,我们的工作也需要大家的帮助、配合,需要大家多提宝贵意见和建议,我们也是在实践中探索,经验不多,也需要向大家学习。我坚信,在市委、市政府和各部门的支持下,我市经济类行业协会一定会有较大较快的发展,各行业协会也一定能够创造更多、更好的经验,为我市经济跨越式发展和构建和谐社会做出更大的贡献。
      最后,感谢大家在百忙之中参加今天的座谈会。
      谢谢大家!