市工经联（经团联）机关
组织学习贯彻国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改
革和发展的若干意见》
近日，市工经联（经团联）组织机关全体人员学习贯彻国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号，以下简称《若干意见》）。
大家认为，《若干意见》是党中央、国务院根据我国经济政治社会发展的新形势新任务，为实现建立和完善社会主义市场经济体制、深化行政管理体制改革、构建社会主义和谐社会的战略目标做出的重大决策。《若干意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真分析了我国行业协会的发展现状和存在问题，对加快推进行业协会商会改革和发展做出了全面部署。《若干意见》对改革开放以来全国各地行业协会商会的探索和实践进行了全面而深刻的总结，集各地协会发展经验之大成，她源于实践，又高于实践、指导实践，代表了对我国行业协会工作发展规律认识的最新成果。《若干意见》的实施，标志着我国行业协会商会改革和发展进入了一个新的历史时期。《若干意见》的贯彻实施，必将对行业协会改革和发展产生重大而深远影响。
会上，秘书长杨志远指出，近年来，省委、省政府非常重视行业协会工作，特别是2005年省政府印发《关于河北省行业协会发展指导意见及其实施意见》，召开了全省行业协会发展电视电话会议，密集出台了一系列政策措施。参照省里的做法，我市也相继出台了一系列促进协会发展的政策文件。这些做法具有很强的前瞻性、指导性和实践性，同国办发[2007]36号文件精神完全一致。《若干意见》的贯彻实施，必将对我市深化行业协会改革提供新的推动力和新的发展契机。
会议认为，行业协会改革和发展是一项复杂的系统工程，贯彻落实《若干意见》需要政府及其部门，行业协会业务主管单位和登记管理机关，以及行业协会自身等方面的共同努力。大家决心今后将进一步深入学习《若干意见》，深刻领会精神实质，树立强烈的责任意识、创新意识、发展意识，创造性开展工作，切实加强自身建设，扎实搞好双向服务，把我市行业协会改革和发展推向前进。
市工经联 ( 经团联 )
积极指导筹备婚庆庆典等行业协会
针对有关行业提出筹备协会的申请，近日，市工经联（经团联）组织有关人员对我市婚庆庆典等行业发展情况进行了调研。
近几年，全国的婚庆服务行业作为一种新兴的服务业态，从原本民间的互助方式转化成了强大的市场需求，得到了迅猛地发展，由婚庆服务带动了70多个与结婚相关产业的发展，以婚礼服务为龙头的新型的结婚产业链基本形成。但是，行业也存在市场混乱、恶性竞争等问题，有必要在我市成立一个协会组织，对行业进行自律性管理，促进行业自律，规范市场秩序等，以促进行业的健康发展，为我市百姓提供更优质的服务。
市商业联合会开展爱心助残捐赠活动
5月20日，石家庄市商业联合会等单位联合举办了“新华集贸中心商户爱心助残捐赠活动”。太和电子城、服装大世界、颐高数码广场、天成商港、金亿城等数家专业批发市场企业代表和数百名各专业批发市场的商户个人进行了现场爱心助残捐赠活动。新华集贸中心市场管委会组织各专业批发市场业主、商户积极开展为残疾人爱心捐赠活动。 “2006年度河北省十大杰出青年”、“中国志愿服务金奖”获得者，自强不息致力于扶残助残事业的残疾人先进典型宋玉红，应邀参加这次爱心助残捐赠活动，并担任了本次活动的嘉宾主持。残疾人业余艺术家为这次助残活动进行了精彩演出。
市建筑协会赴江苏省南通市考察建筑业的情况
近日，石家庄市建筑协会王进泽会长组织我市部分建筑施工企业主要负责同志一行18人，赴江苏省南通市海安、如皋，对当地有代表性的建筑施工企业苏中建设集团、南通六建进行考察学习。考察团听取了南通市建设局副局长、建工建材局局长沈卫星同志的情况介绍和两个企业的经验介绍，并与考察企业的负责同志进行了座谈。通过学习考察，大家普遍感到开阔了眼界，启发了思路，有一定的收获。
市饭店烹饪协会编辑《史册》工作顺利展开
市烹协编辑《石家庄市餐饮业发展史册》一书，经过两个多月的发动、动员，现在编辑工作已全面顺利地展开。
为了搞好这本书，协会派了两名副秘书长主抓这项工作，冯景长副秘书长负责文字资料的搜集和整理，如协会二十年来的主要工作和业绩；四届协会的主要领导成员的名录和重大事例；我市餐饮业二十年来的变化；我市餐饮（集团）企业及相关领导荣获得奖励和历史荣誉；我市餐饮业名人的回忆录等，他们多次跑市商务局和市档案馆察找资料，多次联系业内老同志了解当年的餐饮业情况，不辞劳苦，加班加点，现已初见眉目。
国务院办公厅关于加快推进行业协会商
会改革和发展的若干意见
（国办发〔2007〕36号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国行业协会、商会(以下统称行业协会)发展较快，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织；十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，经国务院同意，现提出以下意见：
一、行业协会改革发展的指导思想和总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。
(二)总体要求。一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。
二、积极拓展行业协会的职能
(三)充分发挥桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议。行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。
(四)加强行业自律。行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。
(五)切实履行好服务企业的宗旨。行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务。行业协会根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息；依照有关规定创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作；受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会等，为企业开拓市场创造条件。
(六)积极帮助企业开拓国际市场。行业协会要借鉴国外先进做法，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用。要积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动，开拓国外市场；建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动；主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。
三、大力推进行业协会的体制机制改革
(七)实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确产权归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理。建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。
(八)改革和完善监管方式。要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业协会登记管理工作。登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合，简化和规范管理内容和方式，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，为行业协会创造公平、公正的发展环境。选择若干城市和全国性的行业协会，开展行业协会管理体制改革试点。条件成熟时，调整和改革行业协会间的代管关系。对根据法律法规授权履行特殊职能的注册会计师、注册资产评估师、律师等行业协会，有关部门要依法加强监督和指导。
(九)调整、优化结构和布局。积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估，对诚信守法、严格自律、作用突出的要予以表彰。行业协会之间可通过适度竞争提高服务质量。在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或改造为区域性的行业协会。全国性的行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。积极创造条件，培育一批按市场化原则规范运作，在行业中具有广泛代表性，与国际接轨的行业协会。
四、加强行业协会的自身建设和规范管理
(十)健全法人治理结构。行业协会要建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)制度，认真执行换届选举制度，实行民主管理，建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长(理事长)应由理事会提出人选，通过会员大会(会员代表大会)以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。鼓励选举企业家担任会长(理事长)。秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。
(十一)深化劳动人事制度改革。行业协会要全面实行劳动合同制度，保障工作人员合法权益。建立健全岗位管理制度，完善激励机制，吸引优秀人才，优化人员的年龄、知识结构。加强专业人才队伍建设，行业协会及其分支机构、代表机构要配备专职工作人员，并参照国家有关规定，对符合条件的工作人员进行职称评定。
(十二)规范收费行为。会费收取标准和办法，由行业协会自主确定，经会员大会(会员代表大会)半数以上代表同意后方能生效。行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序，不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动，经批准举办的评比活动不得收取费用。行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况；对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费，应执行行政事业性收费的有关规定。
(十三)加强财务管理。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。建立行业协会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。
(十四)加强对外交流管理。行业协会要建立和完善各项对外交流管理制度，在对外交往中遵守法律法规和纪律，维护国家利益。
五、完善促进行业协会发展的政策措施
(十五)落实社会保障制度。行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则，参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等
社会保险，履行缴费义务，享受相应的社会保障待遇。
(十六)完善税收政策。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况，适时研究制定税收优惠政策，鼓励、支持协会加快发展。
(十七)建立健全法律法规体系。有关部门要总结经验，并借鉴发达国家的有益做法，做好立法调研和法律法规起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道。
(十八)加强和改进工作指导。各地区、各有关部门要积极采取措施，指导行业协会开展行业服务、自律、协调等工作。发展改革委要会同民政部等部门，抓紧制订配套措施，地方各级人民政府要结合实际制订具体的实施办法。
年内我国纺织业出口将维持低速增长局面
商务部已下达《2007年度输美国、输欧洲纺织品第二次业绩分配方案的通知》,全国共有114家企业具有2007年度输欧美第二次分配数量,广东等五省市分别列前五位。但是与去年相比,纺织产业出口增速明显趋缓,多位纺织业内资深人士以及海关方面都看淡纺织产业未来的出口形式,形势可谓严峻。中国第一纺织网分析师李军表示,根据最新的统计数据,今年我国纺织行业出口订单增幅有限,虽然2007年是欧盟对中国纺织品设限的最后一年,但欧盟是否将设限延长道2008年或采取其他措施尚难判断。纺织业内专家分析说,今年纺织服装出口增速趋缓,并非偶然或者季节因素使然,而是国际市场周期性变化于市场将继续受到“新配额制”的压制,出口低速增长的可能性逐渐增大,导致纺织企业普遍感到近期的订单形式不容乐观。因此,未来数月乃至数季度内,我国纺织行业出口维持低速增长将成为现实。
