（2008年11月12日）
为认真贯彻落实石发[2008]13号文件和省委副书记、市委书记车俊同志的讲话精神，深刻吸取三鹿事件的惨痛教训,根据市委、市政府要求，市工经联（经团联）决定，从11月中旬开始，利用一个月的时间，在机关和全市经济类行业协会、会员企业干部职工中，广泛深入开展以“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”为主题的集中教育活动。为此，特制定本实施方案。
一、开展主题教育活动的指导思想、原则和目标要求
（一）指导思想：
这次主题教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委七届四次全会精神和党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府一系列决策部署，深刻反思三鹿事件的惨痛教训，通过采取自查自纠、民主评议等方式，深入查找机关党员干部的思想工作作风建设；全市经济类行业协会的行业自律与服务质量；会员企业守法诚信经营、内部管理、安全生产、质量规范和干部职工职业道德建设等方面的差距和问题，进一步强化宗旨意识、责任意识、大局意识、忧患意识、法制意识、诚信意识、道德意识和科学发展意识。切实转变思想工作作风，进一步增强社会责任感和工作责任心；切实强化行业自律管理，进一步营造公平、有序、健康发展的市场环境；切实把守法诚信经营落到实处，进一步促进会员企业树立科学发展理念，搞好诚信建设、完善制度规章、夯实基础管理、规范企业行为。充分发挥行业自律组织的作用，广泛发动行业企业干部职工积极参与，确保主题教育活动取得实效。努力构建诚信服务体系，加强机制和制度创新，促进我市经济类行业协会和企业科学发展，为重塑省会形象和促进我市经济社会发展做出贡献。
（二）基本原则：
1、坚持正面教育。用科学发展观武装头脑，通过剖析三鹿事件以及近年来我市发生的一系列重大食品安全事件，认真查找违背科学发展观和影响我市形象建设的突出问题，透过现象看本质，对照案例找规律，反思问题查根源，开展批评与自我批评，使思想受到深刻触动，使心灵得到净化、行为得到反省、作风得到转变、素质得到提升，人人受到教育。
2、密切联系实际。发扬求真务实精神，紧密联系我市改革发展稳定大局的实际；紧密联系机关和全市经济类行业协会以及会员企业的实际；紧密联系党员干部和职工思想的实际，坚决克服与我无关的思想，深刻吸取教训、认真查找问题、准确剖析原因、切实改进工作、真正转变作风、务求工作实效、促进科学发展。
3、做到举一反三。机关和全市经济类行业协会以及会员企业领导班子，要深入研究现有的案例，从中发现问题的规律，深挖问题的根源，认识问题的危害，真正做到以史为鉴；切实从红心蛋、黑心肉，特别是三鹿事件等案例中得到启示，受到教育。对照案例审视自身管理方面存在的问题，主动排查工作中的薄弱环节和隐患苗头，特别是细查管理“盲区”和“死角”，并主动整改，做到防患于未然。
4、分类指导教育。针对机关和全市经济类行业协会、会员企业的特点，按照市委、市政府要求，根据不同的教育主体，科学设置教育内容，确定教育重点，提出切实的目标要求，采取不同的教育方式和方法，切实增强教育活动的针对性和实效性。
5、加强过程监督。市工经联（经团联）主题教育活动领导小组，将对机关和全市经济类行业协会、会员企业开展活动的情况进行监督，防止活动走过场和流于形式，对于重点单位将进行重点督导和检查。
6、坚持群众路线。要尊重广大职工的首创精神，充分发挥经济类行业协会联系面广的优势，广泛发动行业内会员企业的职工参与，充分发扬民主，深入调查研究，既要加强对职工的教育引导，又虚心听取职工的意见和建议，主动向基层求计问策，真诚接受职工群众的监督和评议。
（三）目标要求：
开展主题教育活动的目标要求是：以机关领导班子、党员干部和全市经济类行业协会以及会员企业从业人员为重点，深刻领会市委、市政府领导的讲话精神，准确把握主题教育活动的内涵，突出诚信经营和科学发展这一主线，紧紧围绕行业规范自律、企业诚信经营以及改进思想工作作风这个核心，努力将主题教育活动与深入学习实践科学发展观结合起来；与贯彻落实党的十七届三中全会、省委七届四次全会和市委、市政府的重大决策部署结合起来；与推动当前各项工作和谋划明年工作结合起来，使思想受到深刻教育，隐患查找深入准确，问题得到真正解决，作风得到切实改变，素质得到全面提升，工作得到切实改进。通过开展活动，要确保实现如下目标：
1、科学发展意识得到强化。对科学发展观的理解更加准确全面，以人为本的理念牢固树立，行业规范和自律管理能力得到加强，企业诚信经营意识得到强化，维护省会形象的行动更加自觉，影响科学发展的突出问题逐步有效解决，促进科学发展的措施得到充分落实。
2、思想工作作风得到转变。机关党员干部和行业协会、会员企业从业人员的宗旨意识、忧患意识、责任意识、全局意识、服务意识明显增强，各种矛盾隐患苗头超前化解，机关效能明显提升，服务水平明显提高；经济类行业协会的自律、服务、协调作用得到更好发挥，会员企业的社会责任感和科学发展的自觉性明显增强。
3、工作与服务能力得到提升。机关和全市经济类行业协会的履职尽责能力显著提高，调查研究工作的针对性更强，参谋助手作用发挥地更好，推进全市经济类行业协会改革建设与发展的进程更快，指导行业协会完善行规行约、加强行业自律、促进企业诚信经营等方面的工作更富有成效。
4、职业道德建设得到加强。以开展主题教育活动为契机，全市经济类行业协会在会员企业中大力倡导行业自律和企业诚信经营，使企业的社会责任感明显加强，守法诚信经营成为自觉行动，争当形象建设标兵和“我为省会添光彩”及“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的气氛逐步形成，行业企业干部职工参与重塑省会形象的自觉性和积极性明显增强。
5、制度规章逐步得到规范。机关和全市经济类行业协会、会员企业要深刻吸取三鹿事件的教训，认真查找自身机制制度方面的缺陷，根据自身实际，制定完善加强思想作风建设、诚信体系建设、职业道德建设、安全生产、质量管理规范等方面的制度规章，特别是各经济类行业协会要加快研究制定完善行业标准和行规行约，使行业管理做到有法可依、有章可循。要积极会同有关部门开展行业企业诚信评价工作，不断总结交流企业诚信经营方面的经验，使诚信企业成为引领我市各行各业科学发展的旗帜和典型。
6、创新发展能力得到提高。机关和全市经济类行业协会、会员企业，要结合学习实践科学发展观和此次主题教育活动，广泛深入地开展解放思想大讨论，以改革创新的姿态，抓住国家扩大内需的发展机遇，加快转变发展方式，借鉴外地先进经验，努力提高创新发展的能力和水平。全市经济类行业协会，要积极指导会员企业实施名牌战略，搞好节能减排，推进技术创新，为我市经济社会发展做出更大贡献。
7、各项工作得到扎实推进。以各项工作又好又快推进作为检验主题教育活动成效的标准，把教育活动的成果体现在实际工作上、精神状态上、科学发展上，确保圆满完成今年的各项工作目标任务，为做好明年工作奠定坚实基础。
二、开展主题教育活动需要解决的突出问题
开展主题教育活动 , 核心是解决突出问题，目标是转变作风、重塑形象和实现科学发展。开展主题教育活动要着重解决以下突出问题：
一是深刻吸取教训，深刻反思和查找机关工作的薄弱环节。以科学发展观为指导，按照市委、市政府要求，重点查找机关班子和党员干部思想作风方面的差距，高标准、严要求来审视反思以往是否存在以人为本的观念不牢、宗旨意识淡薄、形式主义严重、责任心不强、重权力意识不重责任观念、工作不思进取、作风漂浮、思想不艰苦、工作不扎实以及政治敏感性差、缺乏大局意识、职责不清、管理混乱等问题。通过自查和民主生活会等方式，认真查摆问题，搞好批评和自我批评。
二是深刻吸取教训，深刻反思和查找全市经济类行业协会改革建设与发展以及行业协会作用发挥等方面的差距。切实增强我市经济类行业协会改革建设与发展的紧迫感，充分认识加快发展我市重点行业协会组织和对原有行业协会整合规范与提升的艰巨任务；重点查找经济类行业协会在履行中介组织职责，推进行业自律、构建行业规则和会员企业诚信经营等方面存在的不足，通过典型引路的方式，促进协会提高服务能力和自律水平。
三是深刻吸取教训，深刻反思和查找会员企业诚信经营、内部管理等方面的差距。充分发挥经济类行业协会的作用，在会员企业中重点检查：缺乏社会责任感，守法诚信意识不强的问题；违规生产经营,背离诚信原则的问题;职业道德低下,价值选择错位, 破坏公平竞争,损害市场环境的问题;经营理念扭曲,忽视社会公众利益的问题；科学发展意识不强，创新能力差，机制制度落后，企业存在不稳定因素等问题。在各个行业着力构建“谁诚信、谁光荣，谁诚信谁得利”的制度机制，积极推行行业企业“诚信档案”管理模式，利用行业网站进行企业诚信公示，接受有关方面的监督和评议，以此带动各行各业诚信建设水平的提高。
四是深刻吸取教训，深刻反思和查找会员企业干部职工在职业道德建设等方面的差距。各经济类行业协会要广泛发动会员企业搞好职工职业道德建设、法制教育等方面的工作自查，切实促进企业加强职工的法制教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；大力倡导爱国、敬业、诚信、友善、自律等基本道德规范,提高广大职工的法律道德素质，使各个行业企业迅速掀起“争当道德模范”和“我为省会发展做贡献、我为省会形象建设添光彩”的热潮，同时不断总结表彰在重塑省会形象活动中涌现出的先进典型，加强对职工群众的正面引导。
三、开展主题教育活动的方法步骤
这次主题教育活动从11 月中旬开始,12月中旬结束,共一个月的时间。在活动中,要重点抓好以下环节:
1、认真抓好动员部署。市委、市政府已经召开动员大会，对活动开展进行统一部署。市工经联（经团联）机关和各经济类行业协会、会员企业，要按照市委、市政府的统一部署,结合各自实际, 制定具体方案,召开动员大会,进行安排部署。机关和各经济类行业协会、会员企业主要负责同志要亲自动员,使广大党员干部群众充分认识开展主题教育活动的重大意义、指导思想、重要原则、目标要求和方法步骤,切实把思想统一到市委、市政府的重大决策部署上来。
2、科学进行案例剖析。要从对三鹿事件等一系列食品安全案例的分析入手、查找问题、剖析根源、依案悟理、举一反三，以科学发展观为指导，努力查找思想和工作上的差距，认真挖掘存在的问题和隐患，制定切实可行的整改措施。
3、广泛征求意见建议。充分发动群众，采取问卷调查、走访调研、开座谈会、公开电话、电子信箱等形式、广泛征求和听取各方面的意见建议，多渠道、多层面的寻计和问策。组织召开重点行业企业参与的专题研讨会,围绕吸取教训、重塑形象、实现我市科学发展,深入研讨、出谋划策。充分发挥各级党组织的作用,把主题教育活动与思想政治工作有机结合起来，倾听基层呼声,引导职工讲实话、谈感受、提意见,使广大职工在参与中自我教育、自我提高。
4、召开民主生活会。机关、各经济类行业协会和会员企业要在深入剖析案例和广泛征求意见的基础上,召开一次专题民主生活会,开展批评与自我批评,研究改进措施。每一位领导班子成员都要撰写民主生活会剖析材料。机关班子成员和各经济类协会负责人要建立联系点,深入到协会和重点企业参加领导班子民主生活会。会员企业也要采取班组会等形式,组织职工学习上级有关文件和市委领导讲话精神，认真查摆问题,深挖思想根源,切实提高认识,不断改进工作，树立良好形象。
5、梳理问题制定整改方案。将查找出来的问题进行梳理，对照问题制定整改方案，细化整改措施,明确整改目标, 确定整改工作直接责任人、分管领导、具体部门和完成标准、时限要求,并对群众做出承诺，各经济类行业协会要组织会员企业对社会做出诚信经营的承诺。
6、组织群众进行评议。整改方案要在适当范围向群众公开,组织群众进行评议,认真接受监督。评议主要看对典型案例的认识深不深、查找的问题准不准、分析的原因透不透、工作的措施可行不可行,并将群众的评议意见吸收到整改方案中。
7、巩固活动成果。主题教育活动后期,机关和各经济类行业协会、会员企业要对活动开展情况进行分析,进一步查漏补缺,深化完善整改措施,抓好各项工作落实。适时组织主题教育活动经验交流会，进一步巩固扩大主题教育活动成果。活动结束后,各经济类行业协会要将开展主题教育活动情况向市工经联（经团联）活动领导小组写出专题报告。市工经联（经团联）向市委、市政府写出专题报告。
四、开展主题教育活动的保障措施
1、建立机构,明确责任。根据市委、市政府要求，市工经联（经团联）成立“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展 ”主题教育活动领导小组及其办公室,负责活动的组织、协调、督导、检查工作。秘书长、党组书记杨志远担任主题教育活动领导小组组长；副秘书长谢艳华、高国欣担任副组长（兼活动小组办公室主任）；成员刘福增、焦哲、王金辉。各经济类行业协会和会员企业也要分别成立主要负责人为组长的主题教育活动领导小组，负责活动的组织、督导、检查工作。各经济类行业协会组织机构要在11月14日前成立，并于每日下午2点前向市工经联（经团联）活动领导小组报告工作开展的具体情况。各经济类行业协会负责指导会员企业成立相应组织，监督活动开展情况。
2、领导带头，率先垂范。机关班子成员、各经济类行业协会和会员企业负责人要坚持高标准、严要求，积极自觉地担负起组织和领导责任，认真负责地抓好本单位主题教育活动。要发挥表率作用，带头学习上级文件，带头剖析案例，带头查找问题，带头解决问题，带头转变作风，带头树立形象，引领和带动广大干部群众开展好主题教育活动，真正成为重塑省会形象的先行者。
3、加强宣传，营造氛围。各经济类行业协会要组织会员企业广泛深入地宣传主题教育的重要意义，充分激发广大职工群众的参与热情和积极性。要利用刊物、网站等载体，大力宣传好的做法和典型，营造浓厚地活动氛围。要及时编印专题工作简报，通报活动开展的工作情况。
4、强化督导，务求实效。市工经联（经团联）和各经济类行业协会活动领导小组，要切实加强主题教育活动的督导和具体工作指导，及时掌握会员企业的情况，协调解决问题，总结和推广好的经验。同时，各经济类行业协会要加强与市工经联（经团联）活动领导小组的工作沟通与联系，做到上下协调，步调一致。
5、统筹兼顾,推动工作。各经济类行业协会和会员企业，要切实增强政治意识，牢固树立科学发展观，统筹安排和正确处理开展主题教育活动与做好当前工作的关系,将主题教育活动作为推动工作的重要机遇和强大动力,用各项工作的实际成果来衡量和检验主题教育活动的成效,真正做到两手抓、两不误、两促进，努力为重塑省会形象和促进我市经济社会发展做出更大贡献。
市工经联（经团联）主题教育活动领导小组办公室
电 话：87852043
电子邮箱：gjlggx@163.com
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